根据寿光市委统一部署，2022年11月1日至2023年1月13日，寿光市委第一巡察组对寿光市蔬菜高科技示范园管理服务中心党组开展了巡察。2023年4月17日，巡察组向中心党组反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求， 现将巡察整改情况予以通报。
一、整改工作基本情况
巡察组反馈的意见中指出存在的3个方面问题，我们完全同意和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
（一）统一思想认识。4月17日下午，市委第一巡察组意见反馈会召开后，4月18日上午，中心党组立即召开巡察整改问题会议，研究巡察反馈意见中问题整改责任和措施。之后，立即召开全体干部职工会议，就整改工作进行全面安排部署。会议提出要形成整改报告，建立问题台账，落实领导责任，明确整改目标要求和整改时限，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。
（二）加强组织领导。巡察组召开反馈会议后，成立了以中心党组主要领导为组长，分管领导为副组长，各部室负责人为成员的整改落实工作领导小组，要求全体党员干部把做好巡察整改工作，作为当前及今后一项政治任务来抓，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（三）明确目标责任。对巡察组的反馈意见，坚持问题导向、压实责任，实行分类施治、明确专人、限时改进。限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任，对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，即时整改，确保效果；坚持对账销号，坚持整体联动、合力攻坚，确保整改工作有力有序开展。
（四）认真督促检查。为及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决，整改期间，中心党组主要负责人先后多次主持召开巡察整改工作推进会，逐条逐项听取汇报整改措施及计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。
（五）强化成果运用。问题整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒抓下去，巩固好、运用好整改成果，真正使整改成为促进工作的过程，促进干部作风转变的过程，促进菜博会事业发展的过程，进而推动各项工作再上新台阶。
二、巡察组反馈意见整改落实情况
寿光市委巡察组反馈的3个方面、21条具体问题，已有12个整改到位，9个已取得阶段性成效。
（一）关于“落实市委关于菜博会办出特色、办出亮点的要求有差距，加快推进现代农业园区建设用力不够”方面
1.对“‘菜博会’品牌带动输出作用弱化。中心党组在观光农业和运营模式上创新思维不足，主动意识不强。近年来，我市多处蔬菜示范园在大棚蔬菜高标准展览展示方面已超过示范园的特色地位，示范园的先发优势、独特优势不断减弱。每年汇集展示的新菜品和新技术亮点不多，蔬菜文化景观设计与往届变化不大，影响观众体验感”问题。长期任务已取得阶段性成效。第二十四届菜博会于5月30日成功闭幕，本届菜博会围绕“展”“旅”“商”三个经营板块，在办会的展陈形式、文旅项目、会展设置、运营模式、管理服务等方面创新求变，打造了“不一样的菜博会”。一是开发了菜博会夜游模式，打造“夜经济”活跃区；二是举办了2023中国（寿光）设施蔬菜园区发展大会等高层次会中会活动,成立了全国设施蔬菜园区发展联盟和寿光市蔬菜产业跨区域党建联盟；三是通过增加地标构筑物等，打造了“沉浸式”“互动性”观展体验；四是依托欧亚特农业科技公司国有企业平台优势，与内蒙古鄂尔多斯、河北雄安新区、柯城创业园等达成合作，预计今年年底前全部开工，最早明年5月份与菜博会联合办会。本届展会期间先后有300多个重要代表团参观考察，现场参观达221万人次。会期国家级、省级等各级新闻媒体的500余名记者参会报道，菜博会自媒体账号每天通过视频和直播宣传，浏览总量达到8000多万次。
2.对“做大做强会展经济有差距。党组对统筹疫情防控与发展会展经济主动研究不够，依靠上级资金补贴维持运转思想较重，尤其近三年来，线下展会经营性收入锐减，对如何充分利用园区、菜博会平台作用，盘活园区现有资源，多渠道增加办会收入办法少，思路窄，虽然实行了网上办会模式，但网上参展商少，实际成交量小”问题。长期任务已取得阶段性成效。一是创新商业运营方式。变坐等来客、被动卖票为主动出击，运用市场化手段，引入营销对赌的概念，与携程APP签订对赌协议，实现收益的最大化。二是依托园区作为国家级4A级景区，加强与三研、众乐、行易知等知名研学机构开展合作，开拓研学游市场。三是招商引进新的旅游项目，形成新的经济增长点。吸引投资，利用声光影、VR、虚拟空间、剧场演艺等手法，对四号馆进行了改造提升，让其成为特色独具、研学结合、魅力四射的北方独有的“一天零一夜”奇幻丛林艺数馆沉浸式旅游项目。四是创新菜博会夜游模式，拓展菜博会游览时间和观展体验，通过声光电的改造，5、7、8、10号馆增设灯光，与蔬菜园艺相结合，开发菜博会夜游体验，同时增加餐饮区，吸引更多的游客来参观消费。
3.对“场馆及配套设施建设仍有不足。目前场馆存在陈旧老化现象，3-10号馆中投入使用10年以上的有5个。会议中心、接待中心和商务中心相关建设事项自2021年规划后，没有实际推进。各展馆的功能定位及室内外展位布局上谋划不够周全，屡次出现布局公示临时变更的现象，参展商对参展车辆布展、撤展出入不方便的问题多次反映，一直未得到有效解决”问题。长期任务已取得阶段性成效。一是本届菜博会将二号馆南侧打造为寿光发布大厅，作为大型活动开幕和信息发布场所，会期第二十四届菜博会重点项目签约仪式、2023蔬菜产业新媒体高峰论坛、第二十四届菜博会成果新闻发布会等多项会议论坛活动在二号馆召开。其他展馆定位明确，3-10号馆分别为农事体验馆、“一天零一夜”精灵丛林艺数馆、寿光蔬菜实用技术馆、药蔬同源馆、蔬菜无土栽培模式馆、蔬菜文化艺术馆、自主研发蔬菜品种馆、蔬菜前沿栽培技术展示馆。二是本届菜博会通过发放或明显位置公示内外参展须知、为参展商办理车辆通行证、公布联系电话等措施，有效解决了参展商出入不方便的问题。三是2021年7月份开始，寿光市分管菜博会领导多次召开座谈会及现场调度会，对菜博会的选址工作进行调度。同时，积极对接自然资源规划局等部门，聘请中规院（北京）规划设计公司站在寿光全市的角度，对菜博会的选址进行了研究，并拿出了选址方案、建设方案，下步将根据寿光市委、市府批复具体实施。
4.对“在科技水平提升和项目创新上还有瓶颈。中心承担着国家、省、市计划项目的争取和园区自主研发、创新项目申报、实施、验收等工作，2019年以来，仅申报了菜博商城和菜博会智慧农业系统2个寿光市年度信息化项目，没有园区自主研发、创新项目，且项目实施质量不高，其中菜博商城项目建成后未按党组会要求嵌入菜博会官网，也一直未产生过交易额。设立科研课题，引进博士入站作为中心的重要职责，直到2022年4月才引进一名博士后研究人员，但至今未按要求协调该科研人员共同编制提报研究计划，且对科研项目进度不掌握”问题。长期任务已取得阶段性成效。一是打造数字农业，增强“科技感”。以 5G、大数据、人工智能等新技术应用为核心，加大智慧农业、数字农业前沿技术展示，扩大实用技术和先进装备的应用示范。二是在项目的争取、申报方面，陆续申报了菜博会10号厅数字农业展区展示平台、农业大数据综合服务平台、智慧食安管理平台、市场监管管理平台、智慧园区管理平台、价格指数管理平台、中国（寿光）国际蔬菜科技博览会数字展馆等7个信息化项目，并继续在园区智慧化、技术科技化方面申请新的项目。三是将菜博商城项目优化升级为“寿光菜博会”微信程序，具备商城、购票、直播、AI智能搜索等功能，目前已经成功上线，邀请了十几家企业入驻，为企业开展了二十多场直播。下步将继续开展招商工作，并不断完善菜博云展的各项功能。四是完善博士后工作站职责，今年4月引进的1名博士后研究人员，设立了蔬菜新型病毒的筛选及弱毒疫苗的研制科研课题。计划于今年至明年4月份期间，再引进博士后研究人员1名。目前博士后科研工作站与该在站博士后研究人员已共同编制研究计划，分别为2022年研究计划5项，均已按期完成，2023年研究计划7项，已完成其中3项，其他4项按计划进行。根据目前科研课题的研究进度，博士后科研工作站与博士后研究人员已完成联合署名的4篇科研论文的撰写，其中1篇已接收，3篇在审核中。
5.对“园区辐射带动作用不强。2019年以来未组织过农业技术培训，仅在2021年召开过一次设施园艺学术研讨会。农业增效农民增收的带动效果不明显，如口感串收番茄、水茄子等品种种植推广，未充分考虑群众实用性需求，种植技术和品种与实际种植模式和条件有差距，在农户中接受度不高，推广效果不好”问题。长期任务已取得阶段性成效。5月11日，举办了2023中国（寿光）设施蔬菜园区发展大会，邀请院士学者等顶级专家，介绍蔬菜园区发展趋势，分享蔬菜园区规划要点。会上成立了全国设施蔬菜园区发展联盟和寿光市蔬菜产业跨区域党建联盟，使菜博会成为拓展创新“三个模式”的重要平台。
6.对“对入园企业管理不够规范。未制定企业准入标准，仅由承担相关业务处室与有意向的企业进行洽谈会商，简单了解其经营业务，向主要领导汇报后即达成入驻意向。目前园区引进的企业有7家，中心也未制定园区企业管理办法和实施细则，社会效益和经济效益不明显。有的公司仅用于日常办公，其主营的业务与菜博会的展览展示需求关联度不够，契合度不高”问题。长期任务已取得阶段性成效。一是加强学习，对标其他优秀园区。7月份，中心分两批组织人员外出考察学习，期间考察学习了中国农业科学院都市农业研究所、西部国际博览中心、成都世纪新城国际会展中心、彭州蔬菜博览园、雅安国家农业科技园区，学习他们的企业准入标准、入园企业管理等方面的经验。根据外出学习，结合园区实际情况，制定企业管理办法和实施细则，规范园区准入机制。二是对目前园区引进的7家企业，分别签订了详细的入园协议或合同，同时兼顾社会效益和经济效益。
（二）关于“落实全面从严治党主体责任不到位，纠治‘四风’不够深入”方面
7.对“主体责任落实不到位。2019年以来党组仅召开过3次专题会议，未达到半年召开一次专题会议的要求。‘一岗双责’责任制落实不到位，班子成员对分管领域落实党风廉政建设责任制情况调度不够”问题。已整改完成，长期坚持。一是建立健全党风廉政建设责任制领导小组，每季度召开一次党风廉政专题会议，专题研究支部党风廉政事项。7月26日开展党风廉政警示教育月活动，学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，开展党风廉政建设专题辅导，为全体党员干部职工作党风廉政教育专题辅导暨讲授廉政党课“认清反腐形势 加强纪律作风建设”，召开警示教育大会进行深刻剖析，观看《扣好廉洁从政的“第一粒扣子”》警示教育片，运用反面典型案例引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣。 8月4日召开警示教育会议传达学习省、潍坊市廉政警示教育会议精神及视频案例。8月22日组织全体干部职工参观潍坊市警示教育基地。二是制定完善中心党风廉政建设责任清单，责任落实到人。8月1日组织排查岗位廉洁风险。三是将党风廉政建设工作纳入领导班子成员岗位职责分工。实行专人专管党风廉政建设工作。
8.对“日常管理不规范。无党组会原始会议记录，无法完整体现研究决策过程，与形成的会议纪要互不对应。公章使用审批不规范，部分内容登记简单，无法准确体现公章用途；发文无拟稿审批程序，未填写发文登记簿”问题。已整改完成，长期坚持。一是巡察整改反馈会召开后，立即安排专人分别负责党组会会议记录、会议纪要、公章使用审批、发文拟稿审批，明确流程，规范台账。二是完善制定相关制度。2023年5月，制定完善了《公章使用办法》《发文拟稿审批程序》，后续工作中严格按制度执行。
9.对“为民服务意识不强。2019年以来12345热线共209条，其中因参观路线、园区标识不清、安检将个人物品丢失、停车混乱展馆闭馆等管理服务不到位投诉的占比58%”问题。已整改完成，长期坚持。一是第二十四届菜博会期间，重新优化设置了参观路线，重新设计了20多块园区标识牌并在显要位置设置，同时对安检人员全部作了岗前培训，进一步增强为民服务能力。二是通过继续深化完善“一票通”检票模式，在1、5、7、10号馆设置了休闲区域，增设休息坐区等，进一步提高游客满意度。三是在园区以东潍高路以北增设停车场，设有10余辆摆渡车免费接送游客，杜绝停车难、停车混乱等问题。
10.对“菜博会办展临时性费用支出不规范。租用车辆未履行审批程序，2021年4月租赁车辆无乘车人员名单和车辆座位数等相关明细”问题。已经整改完成，长期坚持。一是规范菜博会办展临时性费用支出，财务部制定了费用支出管理办法，并根据财务管理办法及财经纪律严格进行管理。二是严格车辆使用审批程序。综合部负责，完善公务用车程序，专人负责及时上传寿光市用车服务平台、公务用车易APP用车信息。车辆租赁严格按程序进行，申请单、合同、详单、发票缺一不可，公务用车平台同步更新。
11.对“对入账单据审核把关不严。中心报销会议费用缺少会议通知，公务接待费用缺少派出单位公函和接待审批单，租车费用缺少租车事由及租车合同，差旅费中出现连号报销发票的现象，发放物资、福利时缺少人员领用明细等”问题。已经整改完成，长期坚持。一是严格执行财务制度,加强对报销单据审核把关,对缺失必要附件的单据不予审批。二是严格审核入账单据，检查票据填写项目是否规范，有无漏填、涂改等等情况，查看相关票据之间在时间和内容上的内在联系是否正常，查看完善票据支撑材料。三是加强内控管理，规范公务接待审核、报销，按规定办理公务接待事项，杜绝此类问题的发生。四是严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，切实加强财务审核监督职能。
12.对“部分固定资产入账不及时。中心部分智能设备如智能机器人、计算机网络智能数据控制箱、植物工厂物联网系统等固定资产直接计入展览展示费，未计入固定资产”问题。已经整改完成，长期坚持。一是对固定资产未及时入账的问题，中心已将未入账资产进行登记入账。二是完善企业固定资产的管理制度，通过建章立制来规范固定资产管理工作，明确在固定资产管理过程中各自的职责，管理制度要从严要求、责任到人，实现“以制度管事”“有章可循”。三是加强和充实资产管理人员力量，每年组织资产管理人员进行政策培训，集中学习资产管理办法、处置办法及配置标准等有关文件，明确固定资产范围，及时入账固定资产。
（三）关于“落实新时代党的组织路线不到位，基层党建和干部队伍建设还有短板”方面
13.对“执行‘三重一大’制度不严格。云逛会宣传推广项目、瑞邦防水公司广告牌、配电室维修等项目未按要求上报‘三重一大’，且部分项目存在迟报现象”问题。已经整改完成，长期坚持。一是针对中心工作的特点，6月7日重新制定完善了《“三重一大”事项决策程序》，调整了“三重一大”项目上报时间、程序等，制定了《“三重一大”制度执行监督制度》，采用多种形式不定期地对制度执行情况进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。二是规范程序，完善机制，7月28日，召开党组会议，进一步规范财务报销程序，提高“三重一大”集体决策制度执行和落实的自觉性和主动性，形成良好的工作机制。
14.对“议事决策质量不高。对个别项目前期调研不深入，论证不充分即上会决策”问题。已经整改完成，长期坚持。一是对前期项目“回头看”，梳理了前期调研不深入的项目，3月22日召开的班子成员（扩大）会议，对项目前期调研重要性作了讲解。二是完善议事决策程序，规范议题材料。如3月26日，召开文创产品销售区论证安排事宜，对中心下属公司，强调一定要坚守底线，合规经营。三是进一步规范议事流程和内容，严格落实民主集中制，广泛征求涉及问题的人员和专家的意见建议，力争决策的科学性和合理性，如7月15日召开第25届菜博会创新提升恳谈会，主动邀请农业农村局、寿光市融媒体中心等相关部门单位领导和中国农科院专家学者参会，充分听取意见建议。四是严格执行会前调查论证、会上集体讨论、党组正职最后表态等规定，充分尊重每位发言者的意见建议，党组研究重大问题的会议，形成“会议纪要”，并注重档案的收集完整和保管。
15.对“班子大局意识欠缺，各自为战。各党组成员对分管业务研究投入多，对不分管的关注不够，尚未形成上下‘一盘棋’局面”问题。已经整改完成，长期坚持。一是8月15日召开中心党组会议，对中心各项工作进行了全面剖析，对工作分工进行了调整，强调要以单位整体为导向做好分管工作。二是进一步提高政治站位，今年以来中心党组先后开展8次党组理论学习中心组集体学习，认真学习系列全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，主动服务于中心工作。
16.对“意识形态工作责任制落实不到位。意识形态工作领导小组未真正发挥作用，2021年度班子工作总结中无意识形态工作内容，领导班子对照检查材料中无意识形态工作内容”问题。已经整改完成，长期坚持。一是6月7日调整完善了意识形态工作领导小组成员及职能，形成了全员参与、人人有责的工作格局。二是建立健全中心组学习制度，6月16日召开意识形态工作专题党组会会议，观看意识形态警示教育片“坚决守牢意识形态安全底线”，总结2023年上半年意识形态工作，安排2023年下半年意识形态相关工作，将意识形态工作规范化、制度化。
17.对“党内政治生活流于形式。组织生活会、民主生活会不能直言存在的问题和不足，批评与自我批评环节以提建议、希望为主，出现‘主抓园区生产工作很认真，工作很努力’等建议，达不到红脸出汗的效果”问题。已经整改完成，长期坚持。一是严格程序步骤。严格按照上级文件要求，不折不扣落实好理论学习、征求意见、谈心谈话、撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲、整改落实等各个环节工作，确保“规定动作”落实到位。二是压紧压实主体责任。明确党组履行好民主生活会的领导责任，严格落实集体研究、主要负责同志把关的流程要求，对班子对照检查材料和个人发言提纲、互相批评意见辣味不足、质量不高的坚决予以整改，确保民主生活会达到“真刀真枪、红脸出汗”的效果。6月12日中心召开全体人员会议，中心主要领导针对干部工作作风问题有待进一步加强，要树立要过紧日子思想，思想一定要与党保持一致，抓好队伍建设。
18.对“发展党员程序不严谨。入党积极分子谈话未实际开展，谈话内容均由本人填写”问题。已经整改完成，长期坚持。一是开展专项自查活动。对发展党员材料进行自查自纠，截止到6月底已经完成材料不规范问题的整改。二是下步在发展党员时，严格按照党章规定的条件和程序发展党员，把牢审核关，同时要在党支部设置发展党员记录档案盒，保存支部会议相关记录，以备查阅使用。
19.对“事业编制、企业员工混岗使用。下属群星会展有限公司员工与示范园事业编人员混岗使用”问题。长期任务已取得阶段性成效。一是加强组织领导，落实责任分工，明确主要领导牵头，专人负责，层层压实责任，确保高标准、高质量完成 “混岗混编”整治工作任务。二是今年7月，专门邀请了寿光人才集团常年特聘企业管理方向专家进行为期半月的专项调研，并针对当前人员情况提出了合理化意见。8月15日，根据专家意见，在中心党组会上对部室中层人员配备上进行了酝酿讨论，提出了初步意见。9月4日，根据初步意见，经过民主推荐、组织考察、讨论决定、办理备案等程序后，对部室组织架构进行了调整，并对中层部室人员配备进行了提拔调整。
20.对“与关联企业关系不理顺。2019年以来，中心与寿光群星会展有限公司、山东寿光欧亚特菜有限公司等企业，在车辆、资金使用等方面存在混用现象。2021年中心资金紧张，在未履行相关审批程序的情况下，先后三次从山东寿光欧亚特菜有限公司大额借款”问题。长期任务已取得阶段性成效。一是聘请专业机构出具管理办法，单位与关联企业明确划分，理顺与管理企业的关系。二是安排专人负责根据办法理顺中心与下属单位在车辆、资金使用等方面混用现象。
21.对“对下属公司的领导和监管缺失。下属公司人员聘用没有统一负责管理的部门，各部室缺少人员时自行组织招聘，人员聘用情况也未上党组会研究，未明确班子成员具体分管，班子成员仅了解各自分管人员的情况”问题。长期任务已取得阶段性成效。一是由1名班子成员牵头负责，专门统一管理下属公司人员聘用、制度制定等。二是强化制度建设和风险防控，加强对下属公司重点部门、重要岗位、关键人员的监督，真正做到监管无盲区、无死角，严防违规违纪问题发生。三是严守纪律规矩，加强和改进选人用人工作办法。
三、今后整改工作打算
经过近三个月的扎实整改，解决整治了一些存在的突出问题，探索建立了一批长效机制制度，整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，巡察整改工作成效还只是初步的、阶段性的，与市委巡察组的要求相比还存在一定差距，部分问题还需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将以巡察整改为契机，坚持举一反三，进一步加大工作力度，认真查漏补缺，巩固整改成果。
一是持续抓好整改落实。进一步强化问题导向，切实增强政治意识，坚持目标不变、力度不减，紧紧抓住市委第一巡察组反馈问题和巡察意见建议，持续推进整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把巡视整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
二是切实加强督促检查。下步将整改进行跟踪督导，推动整改后续工作全面落实，并将整改落实工作进展和效果作为年度考核的重要依据。责任领导将切实加强对整改后续工作的检查指导和督促推动，督促责任部室及下属单位逐项落实整改措施。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施。责任部室及下属单位将进一步靠实责任、细化措施，通力配合、协同作战，确保整改任务不折不扣落到实处。
三是着力构建长效机制。我们将以巡察整改落实工作为契机，从深化改革、健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和有效路径，推动从根本上解决问题。结合全面落实从严治党，强化党员干部学习教育及监督管理，加强纪律作风建设，严肃执纪问责，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，促进整改落实工作常态化、长效化，持之以恒地长期抓下去，巩固好、运用好整改成果，努力促使发展改革各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话5678212；电子邮箱：cbhzhb@wf.shandong.cn。
中共寿光市蔬菜高科技示范园管理服务中心党组
2023年12月13日